고위공무원단제도 도입의 필요성과 추진과정 그리고 개선방안

1. 고위공무원단제도의 의의

고위공무원단제도란 고위공무원들의 자질향상과 정치적 대응능력을 높이고 업무의 성취동기를 부여하기 위해 국가공무원 체계 중 일부 고위직을 중·하위직과 구별하여 운영하는 시스템이다. 이 제도에 의하면 중앙 인사위원회가 국장급 이상 고위급 공직자들의 부처 간 인사교류와 승진을 관리하게 된다. 즉 국정책임자가 추구하고 있는 국정목표를 실현하기 위하여 인력관리차원에서 정부요직에 유능한 인재를 적절하게 임용하고 배치할 수 있는 유연성을 확보하는 것이다. 또한 별도의 비교적 높은 고정급과 성과급을 포함한 보수체계가 구축되며 임용과정 역시 전통적인 형태의 임용방식을 탈피하여 개방적으로 이루어진다.

2. 고위공무원단제도의 역사

고위공무원단제도는 1978년 미국 카터 행정부의 공무원개혁법(Civil Service Reform Act)에 따라 생겨난 SES(Senior Executive Service)에서 최초로 도입되었다. 당시 SES의 도입배경은 고위공무원 개개인의 능력향상, 행정과 정부정책의 성과향상 그리고 대민 행정에 있어서 국민의 폭넓은 신뢰를 확보하며 대통령의 원활한 국정운영을 위하여 정부요직에 인재를 등용할 수 있는…