지역 공공도서관의 재정 확보 관한 연구

2 .3 도서관서비스와 지방재정과의 관계
1) 도서관서비스의 성격
도서관봉사는 다분히 공익성을 지니는 공공재의 성격을 지니면서 그가 속한 정부로부터의 지원에 의해 유지되어야 하는 공공기관임에 틀림이 없다. 이렇게 볼 때 공공도서관의 서비스는 공공재적 성격을 띤다고 볼 수 있다. 즉, 공공재적 성격을 띤 공공서비스를 공공도서관으로부터 제공된다는 것이다. 여기서 공공서비스는 공공재와 같은 의미로 사용되며 공공재는 보통 공공기관을 통하여 공급되는 재화와 서비스를 의미한다. 그러나 스타이너(Steiner, P.O.)는 공공서비스는 공적으로 유도되거나 공급되는 집합재라고 하면서 공공기관에 의해 공급되는 서비스뿐만 아니라 공공기관에 의해 유도된 서비스의 제공도 공공서비스로 보았다. 따라서 공공서비스는 제공주체가 누구든지 공공이 이용할 수 있도록 공급되는 모든 서비스를 의미한다고 볼 수 있다

2) 지방재정의 특성과 기능
지방재정이란 지방정부가 공적수요를 만족시키는 데 필요한 자금을 조달하고 관리하며 또 정책목적에 합치하도록 지출하는 경제활동을 총칭하는 용어이다. 이와 같은 성격을 갖는 지방재정은 지방자치가 실시되면서…