행정학의 학문적 성격과 접근법

제1절 서론 - 행정학 사회과학의 한 분과로서 고유한 영역 존재함을 주장하고자 한다면 다른 학문과 구분될 수 있는 학문적 실체 가져야 함 - 본 장에서는 행정학의 분석 관점으로 접근법(approach)을 중심으로 검토함 제2절 행정학의 학문적 성격 1. 행정학은 사회과학의 한 분과 영역이다 - 사회과학은 인간과 그 군집인 사회를 연구 대상으로 하는 학문 - 행정학은 사회현상 중에서 행정 현상을 연구 대상으로 설정 * 독자성 : 연구 대상이나 다루는 주제가 다른 학문과 명확히 구분 * 정체성 : 행정학은 종합 학문적 성격 - 행정학의 과학성 획득하기 위한 노력은 사이먼의 행태주의를 중심으로 시작 - 사이먼 논리실증주의 실증 정신 행정학에 도입 행정의 과학화에 공헌 2. 행정학은 실천적이고 도구적 성격이 강한 응용 학문이다 - 행정학은 정치학, 법학, 사회학, 경제학 등의 기초지식을 토대로 국가 및 공공부문의 관리와 공공의 문제 해결에 관한 학문 3. 행정학은 과학과 기술의 영역을 공유한다 - 행정학의 기술성 * 현실 문제를 해결하여 인간 복지 증진을 목표 * Waldo : 행정 활동은 처방하고 치료하는 행위 -> 의학에 비유 * Simon : 정해진 목표를 어떻게 효율적으로 성취하는가의 방법 - 행정학의 과학성 * 원인과 결과의 규칙성 발견하는 일반론을 추구 * 처방보다는 학문의 과학화에 역점 - 행정학의 종합적 성격 : 과학성과 기술성을 동시 고려 4. 행정학은 공익을 추구하는 학문이다 - 행정학은 공적 권력을 토대로 공익을 추구하는 공공부문을 연구하는 학문 - 공공부문은 국가의 공권력 미치는 영역으로 민간부문과 구분, 경찰력과 군대를 통해 공공부문의 규범과 질서가 유지