경찰조직의 관료제

베버(M. Weber)는 “근대행정은 점진적으로 그리고 불가피하게 관료제화된다”고 주장하면서 국가영역에서뿐만 아니라 사회생활의 모든 영역, 모든 대규모의 조직이 관료제화 되어 가고 있다고 하였다. Weber의 주장과 마찬가지로 현대 사회의 거의 모든 조직들은 관료제로 구성되어 있으며, 또한 관료제는 정치ㆍ사회체제의 핵심부에 위치하고 있기 때문에 우리의 모든 생활에 영향을 미치고 있다. 공식적 조직의 이상적인 형태가 관료제이며, 어디로 보나 관료제의 고전적 분석은 MAX WEBER에 의해 이루어진 것이다. 그가 지적하듯이, 관료제에서는 직위에 고유한 직무로 생각되는 통합된 활동들은 형식화된 공평한 절차에 의해서 확인할 수 있는 전문적인 자격에 근거해서 이루어진다. 계층적으로 배열된 권위 구조 안에서는 “훈련된 유급의 전문가”가 수행할 활동은 일반적 규칙으로 명확히 규정되기 때문에 구체적인 사례마다 하나하나 특수한 지시를 하달 할 필요가 없게 된다. 이러한 규정의 보편성 때문에 개개의 문제나 사례는 일정한 기준에 따라 분류되고 또 처리된다. 관료제의 지배를 받는 직원은 원칙적으로 상위자에 의해서 임명되거나 공평한 경쟁을 통해서 임명되며 선출되지는 않는다. 그러나 고위 직원을 선출함으로써 관료제에 어느 정도의 유연성을 확보할 수 있게 되는데, 이러한 까닭은 고위 직원이 전체 선거인의 의사를 대표하는 것으로 간주되기 때문이다. 이와 같이 고위 직원의 선거는 조직의 목적에 영향을 미치게 하기 위해 마련된 것이지만, 그러한 목적을 실현하는 기술적 절차는 해당 관료제 속한 고참 직원이 시행하기 마련이다. 이러한 것으로 보아 우리경찰조직은 관료제조직의 표본이라 볼 수 있을 것이다. 관료제라 함은 조직에 있어서 없어서는 안 될 구조로서, 계층제라고 볼 수 있는데 다음에서 내용을 알아보도록 하겠다. ２. 관료제의 특성 (1) 전문화 (업무의 분화 - Specialization) 관료제의 가장 기본적인 목표는 조직의 목적을 효율적으…
관료제의 가장 …