거버넌스(governance)란 무엇인가?

- 거버넌스(governance)라는 단어는 원래 그리스어에 어원을 둔 용어로서 ‘키를 잡다’라는 의미로 쓰였다. 이를 현대적인 관점에서 보면, 하나의 사회나 조직이 스스로 조정하거나 또는 키를 잡아가는 과정이라는 의미를 지니고 있다.
그러나 학문적으로 관점에 따라 다양하게 정의되고 있다. 행정학분야에서는 새로운 국가통치행위를 의미하는 신 국정관리로, 정치학분야에서는 다원적 주체들간의 협력적 통치방식으로, 제도주의 경제학에서는 공동체적 자율관리체계로, 사회학에서는 국가와 시장과 구별되는 시민사회의 자율조정양식으로 이해되고 있다.
어떤 방식으로 이해하든 거버넌스는 정부와 민간부문과 시민사회를 포함하는 넓은 개념이며, 지속가능한 인간개발을 위해 서로 참여와 협력을 요구한다. 거버넌스는 정부를 포함하는 동시에 비공식적이고 비정부적인 메커니즘들도 포함한다. 그리하여 그 범위 안에 있는 사람이나 조직들은 목적달성을 위해 함께 행동하고 필요를 충족시키며 욕구를 완성한다.
즉, 이상을 종합하면 다양한 행위주체들이 공동의 목표달성을 위해 상호조종, 협력을 이루어 가는 과정이라 고 정의할 수 있다. 이를 보다 실질적으로 표…