-북한관료체제의 실태

북한의 관리전략이 특수한 것으로서 인정되기 쉬우나 실제상 역사적으로 나타났던 방법과 서방국가의 발전과정에서 전개되었던 이론모형에 따라 독재체제 관리유지를 위한 관리전략을 구사해 왔음을 알 수 있다. 즉 북한에서는 에치오니(A.Etzioni)가 지배와 복종의 관계로 설명한 바를 관리전략에 이용하였다고 추리되기 때문이다. 에치니오는 지배의 유형을 강제적지배, 공리적지배, 규범적 지배로 구분하였고, 다른 한편 복종은 소외적 복종, 타산적 복종 및 도덕적 복종으로 구분하였다. 1. 강제적 지배와 소외적 복종 강제적 권력이란 물리적 강제적인 수단에 의하여 행사하는 권력을 말한다. 그러므로 강제적 지배란 물리적 강제적 수단에 의한 권력에 기초하여 이루어진 지배를 의미한다고 하겠다. 소외적 복종이란 권력행사에 대하여 자율적인 복종을 하지 못하고, 조직에 대한 애착이나 소속감을 가지지 못한채 강제적, 맹목적으로 조직에 복종하는 것을 말한다. 그러므로 강제적 권력이 모든 조직 구성원을 통제하는 주요한 수단이 되며 그 결과에 따라 모든 조직 구성원은 지배자에 대하여 어떠한 반대의사나 주관적 의사를 표출하지 못하고 맹종하는 특징을 가진다. 그 전형적인 예는 조직의 수용소, 포로수용소, 교도소, 혹은 정신병원 등을 들수 있다. 북한체제는 주민이나 관료들을 지배할 때 특수한 이념적 목표를 제시하고 그것을 달성하도록 철권정책 등 모든 강제성을 총동원하는 전략을 취하고 있다. 북한의 관리전략에서 몇가지 예를 들면 천리마 운동, 청산리 방법, 대안의 사업체계 등을 들 수 있다. 이것들은 모두 강제적 지배권을 발동하여 목적을 달성하려는 전형적인 독재적 관리전략이었으며, 특히 조건반사론에 입각한 방법을 총동원하였던 사례이다. 그와같은 관리전략은 북한체제의 추종계층인 당, 행정관료들에게 더욱 가혹하게 적용시켰다. 2. 규범적 지배와 도덕적 복종 규범적 권력이란 상징적 요소를 특수하게 강조하고 그것에 기초한 권력행위를 말한다.…
규범적 권력이란 상징적 요…