행정과 경영 - 우리나라 역사 속에서의 행정 그리고 경영

행정이라는 것은 일반적으로 공행정을 가리키는 것으로 국가 또는 공공기관이 공익이나 공적목표를 달성하기 위하여 행하는 작용을 말하고, 경영이라는 것은 일반적으로 사행정을 의미하는 것으로 사기업이나 민간단체가 영리추구를 위하여 행하는 행정을 말한다. 이러한 양대 개념은 최근 들어 행정을 실질적인 개념으로 이해하려는 입장과 민간부문의 거대화, 제 3 부문의 등장 등으로 인하여 양자의 차이가 상대적. 질적 차이로 변모하고 있는 것이 사실이다. 이러한 양자의 관계에 대한 이론은 Wilson의 “행정의 연구”란 논문이 나온 19세기 후반부터 지금까지 계속해서 시대적 상황에 따라 또한 변해왔던 것이 사실이다.
우리나라의 경우 행정의 관념이 미국에서 들어온 지 불과 50년도 채 안 되는 현실을 고려해 볼 때 이러한 양대 개념이 제대로 자리 잡기는 상당히 힘들었다. 해방이후 지금까지 정치와 행정마저 미분화된 상태에서 행정이 민주통제를 거의 받지 않는 강력한 중앙집권적 권력구조를 가지고 정치의 기능까지 대행함으로써 행정이 정치체제 보다 압도적으로 우위를 점하는 행정우위론이 지배적이었고, 게다가 1960년대에의 발전행정론의 영향과 국가…