지방 행정 조직의 변화 과정

1) 삼국시대

① 고구려

㉠ 수도 : 5부(부족적 성격→행정적 성격 = 고국천왕 때)
㉡ 지방 : 5부(장관:욕살) - 성(성주:처려근지, 도사)
㉢ 특수행정 : 3경제 마련 - 국내성, 평양성, 한 성
㉣ 3경은 정치적·문화적 중심지의 성격을 지니고 주군을 감시하는 기능도 가짐

② 백 제

㉠ 수도 : 5부
㉡ 지방 : 5방(장관: 방령 - 달솔 임명) - 군(장관:군장 - 덕솔 임명)
㉢ 특수행정 : 22담로제 - 웅진 시대 정비된 왕족을 파견한 지방통치 정책

③ 신 라

㉠ 수도 : 6부 → 사로 6촌에서 발달
㉡ 지방 : 5주(장관:군주) - 군(장관:군주) - 촌
㉢ 특수행정 : 2소경(장관:사신) - 동원경(강릉), 중원경(충주)
◎ 공통점 ┌ 삼국 모두 지방행정을 정비하고 지방관을 파견함
├ 지방행정은 군사적 성격을 띠고 지방장관도 군사적 성격이 강함
└ 삼국 모두 특수행정 조직을 갖춤

2) 남북국시대

① 통신