행정구역 개편의 바람직한 방향에 대한 소견

현 우리나라 행적구역은 조선조 태종 때에 전국을 8개 도로 구분했던 구역을, 1914년에 일제가 전국의 토지조사 사업 실시 후 전국을 220개 군으로 구획 했던 당시의 구역을 근간으로 하고 있다. 이는 근본적으로 농업사회에 바탕을 둔 강력한 중앙집권적 통치, 식민통치를 용이하게 하기 위한 구획이었지 주민생활의 편의성과는 거리가 먼 것이었다.
이에 첫째, 구역의 구획이 과거에 비하여 오늘날에는 달라졌기 때문에 사회, 경제적 여건 변화에 적응 하지 못하는 점 둘째, 개발권과 생활권이 행적구역과 일치하지 않는 곳이 많다는 점 셋째, 구역 간 규모의 불균형으로 잔여지역이 약화되는 문제가 있다는 점 넷째, 자치구역으로서의 기능요구에 주민참여, 주민통제 등 민주화 요구에도 대응해야 한다는 점의 기존의 행정구역 개편의 위기의식에 겹쳐 우리당의 변혁적 정치코드가 행정개편의 물고를 트게 한다.
위 논의의 중심은 광역중심개편론자들의 것으로, 이에 기초중심재편론자들(반대측)은 소규모 자치정부에 의해 시민참여의 확대, 정치적 효율성 증대, 행정의 반응성 증대, 시정에 대한 시민의 인지도 증대 등이 가능하며 광역행정개편이 지방자치…(생략)