국가안보와 국민의 알권리중 어느 것이 우선이냐

헌법에서는 국민의 참정권을 보장하고 있다. 참정권은 민주주의를 실현하는 데 있어서, 핵심적인 권리이다. 국민의 올바른 참여가 가능하기 위해서는 국사의 정보가 공개되고, 접근이 용이해야만 한다. 정보가 공개되지 않고서는 소수 몇 명에 의해 국정이 좌우될 수 있기 때문이다. 하지만, 국민의 알권리가 국가안보와 충돌하는 경우가 있다. 국가기밀 자료를 공개하는 것은 국민의 알권리를 충족시켜 주지만, 국가안보에 악영향을 미칠 수 있다. 국민의 알권리와 국가안보는 서로 역의 관계이기 때문에, 그 균현을 맞추는 것은 쉽지 않다.
민주주의가 가능하기 위해 가장 먼저 전제되어야 할 것은 국가안보에 대한 위협이 없어야 한다. 국가가 존폐위기에 놓일 경우, 민주주의를 지키려는 욕구보다 생존에 대한 욕구가 크기 때문이다. 민주주의의 핵심인 알권리 또한 마찬가지이다. 국정정보보다 국가생존 욕구가 더 큰 것이 사실이다. 하지만, 국가안보와 알권리 중 어느 것이 우선이냐는 물음에 대답하기 전에 국가안보에 대한 명확한 정의가 우선되어야 한다. 우리는 과거에 국가안보라는 이유로 알권리를 제한받았던 경험이 있다. 신군부의 보도지침이 그것이다…(생략)