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제2차 세계대전이 연합국의 승리로 막을 내린 이후, 전쟁을 겪으면서 탄생한 두 초강대국 미국과 소련이 자본주의와 공산주의의 이념을 내걸고 `냉전(Cold War)`을 시작하였다. 미국의 트루먼 대통령은 전후 소련의 팽창을 목격하면서 공산주의가 더 이상 퍼져나가도록 방치해서는 안된다는 생각을 굳히게 되었다. 그의 이러한 생각은 1947년 3월 12일 소위 트루먼 독트린(Truman-Doctrine)의 발표로 이어졌다. `자유정부의 정복을 꾀하는 무장한 소수 공산주의자들로부터 자유민들을 보호하기 위해` 미국이 이들 국가들에 군사지원 등 필요한 원조를 하겠다는 것이 그 핵심적 내용이었다. 트루먼은 지리적으로 양진영의 중간에 위치하면서 공산주의의 위험이 매우 높았던 그리스와 터키를 특별히 지목하여, 이들 국가의 공산화는 곧 중동의 공산화를 의미하기 때문에 이들 국가에 대한 군사원조가 시급한 상황이라고 말했다. 그는 그리스와 터키에 대한 긴급 군사지원금 4억 달러를 의회에 요청했고, 의회가 별다른 이의 없이 대통령의 요청을 승인함으로써 이들 국가에 대한 대규모 군사원조가 시작되었다.
그러나, 소련 공산주의의 팽창을 막기 위해서는 군사적인 대응도 중요하지만, 무엇보다 공산주의를 번창하게 만드는 빈곤(貧困)의 문제를 해결하는 일이 더욱 중요하다는 것이 인식되었다. 전쟁으로 피폐해진 서유럽 국가들은 식량, 에너지의 부족과 더불어 국제수지(國際收支)의 악화로 곤란을 겪고 있었다. 설상가상으로 1946년 겨울에는 유럽전역에 유례없는 한파가 몰아 닥쳐 수많은 동사자와 아사자가 발생했다. 특히, 프랑스와 이탈리아에서 경제적 참화(慘禍)가 심하였다. 트루먼 행정부는 유럽의 경제부흥(經濟復興)이 시급함을 느끼게 되었고, 그러한 복구 작업에 미국이 대대적인 경제 원조가 필요하다고 생각하게 되었다. 유럽에 대한 경제적 지원은 미국의 경제를 위해서도 절대 필요하다는 것이 당시 미국정부의 인식이었다. 우선 유럽 국가들이 경제적으로 일어서야만 전쟁 중 빌려주었던 엄청난 액수의 빚을…(생략)


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