인민대표의 선출

제 4기 전인대 1975년 1월 13일부터 17일까지 제 1차 회의가 북경에서 소집되었는데 출석 대표는 각계의 대표 2,864명으로 그 중에는 54개의 소수민족 대표, 심지어 대만성 출신도 12명이 포함되었다. 주덕 위원장의 개회선언으로 장춘교가 중공 중앙을 대표하여 <헌법 수정에 관한 보고>를, 주은래가 국무원을 대표하여 <정부 공작보고>를 하였다. 1월 14일부터는 앞의 두 보고와 중공 10기 2중전회에서 제의한 <중화인민공화국 헌법개정 초안>과 <헌법 수정에 관한 보고>를 토론하였다. 여기에서 수정 통과된 <중화인민공화국 헌법>은 신중국 수립 이후 두 번째의 헌법이다. 이것은 1954년 제 1기 전인대에서 첫 번째의 헌법이 통과된 이후 정치·경제·문화와 국제 관계의 변화에 대응하기 위하여 개정한 것이다. 그리고 모택동의 뜻에 따라 국가 주석제를 폐지하였기 때문에 여기에 상응하는 국가 기구 규정을 정하여야 하였다. 그러나 이 회의는 계속적으로 비림 비공 운동을 전개하고 있는 상황아래 소집된 것이어서 회의상의 보고나 발언, 통과된 결의들이 모두 좌적 성향의 영향을 받았다. 제 4기 전인대는 중공 중앙의 지명을 받아들여 주덕을 전인대 상무위원회 위원장으로, 동필무·송경령 등 22명을 부위원장으로 선출하였다. 주은래를 국무원 총리로 임명하고, 등소평 등 12명을 국무원 부총리로 임명. 이로서 4인방이 바라던 조각의 꿈은 완전히 살아졌다. 그러나 문화대혁명과 비림 비공을 긍정하였기 때문에 4인방의 영향력은 계속되었다. 제 5기 전인대 1978년 2월 26일부터 3월 5일까지 북경에서 제 5기 전인대를 소집하였는데 출석대표는 3,497명이었다. 화국봉은 국무원을 대표하여 ｢사회주의 건설의 현대화 강국을 위하여 분투하자｣는 정부 공작 보고를 하명서 신시기의 총임무는 당의 11전 대회 노선을 계속 관철하여 무산계급 전정아래 계속 혁명을 견지하여야 하며 계급투쟁, 생산 투쟁, 과학 실험의 3대 혁명운동을 전개