포괄적 보육서비스에 관한 연구

보육 서비스의 질적 수준은 어떨까? 1996년 표준 보육 단가제가 폐지되면서 현행 보육정책은 양질의 보육서비스를 제공하기 위한 적절한 기준조차 없다. 96년 이전에는 표준 보육 단가를 정하고 인건비와 간식비, 교재교구비 등의 비율을 정해 서비스의 최저 수준을 제시했다. 보육교사 한 명이 돌보는 아동 수에 대한 현행 기준은 현장 교사들이 생각하는 적절한 수준과 비교할 때 최대 2배 이상 많다(표참조).예컨대 1세 미만 아동이라면 교사 한 명이 평균 2.8명 정도 돌보는 게 적당하다고 교사들은 생각하는데 비해 현행 기준은 5명이다.
보육교사의 열악한 근무여건은 보육서비스의 질을 더욱 떨어뜨리고 있다. 현재 보육교사의 주당 근무 시간은 평균 55시간. 보수는 월 60만~1백만 원으로 턱없이 낮은 수준이어서양질의 서비스를 기대하기 어렵다.

2. 포괄적 보육 서비스의 이론적 개념

1) 보육개념과 목적의 역사적 변화

① 1960년 이전의 시기: 요보호 아동의 단순보호를 목적으로 하는 구빈적 보육
1921년 서울의 태화 여자관이 빈곤가정의 자녀들을 위한 유희장을 개설하여 탁아사업을 제공한 것을 근대적 의미의 보육서비스가 시작한 것으로 보고 있…