행정학의 개념 및 이해 : 행정의 이념과 개념

공행정이란 의미에서 행정은 공공성의 특성을 지니고 있다 여기서 공공성이란 국가사회의 전체적 성격 내지 국민 전체적 성격을 의미하는 것으로 볼 수 있다 따라서 국가 또는 국민 전체적 통합(統合)의 의미에서 수행되는 활동(活動)의 성격을 지닌 것이 공공성이라고 할 수 있으며 공행정이란 의미에서 행정은 이와 같은 공공성을 지니고 있다

2) 합법성(合法性)
합법성이란 행정의 모든 활동이나 과정이 법(法)에 근거를 두고 법에 의하여 규제됨으로써 행정의 자의성이나 위법성(違法性)을 방지하고자 하는 것을 말한다 이는 법치 행정의 원리와 법의 지배의 원리를 근거로 한 것이며 입법(立法)국가(國家), 자유민주주의국가의 성립·발전과 더불어 시민의 권익(權益)을 보호하기 위한 수단으로서 법치주의, 법의 지배의 원리가 강조되면서 행정학이 탄생하기 이전부터 국가 통치의 기본원리로서 강조된 이념이다
<문제점>
오늘날 행정의 재량건의 확대, 행정의 복잡화, 전문화, 기술화, 위임 입법의 증대 등 행정국가화 경향하에서 행정의 합목적성이 요청되고 있어 양자의 조화가 문제되고 있다 행정에 있어서 합법성이 지나치게 강조되면 동조과잉, 형식주의, …