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정부가 경제거래의 주체가 될 때
예컨대 정부공사를 발주한다던가 혹은 공기업을 민영화한다던가 등과 같이 정부가 직접 경제적 거래활동을 하는 경우이다. 정부공사의 경우 부패행위를 통하여 기업은 (1) 수주에 참여하는 기업의 수를 줄이려 하고 (2) 가능한 많은 내부정보(insider information)를 얻으려 하며 (3) 수주절차나 기준 등을 유리하게 만들려 하고 (3) 자신들에게 낙찰되도록 유도한 다음 (4) 낙찰된 후에도 유리한 계약조건을 만들려고 노력한다.
공기업의 민영화의 경우에는 부패는 주로 민영화과정에서 나타난다. 특히 공기업의 시장가치를 평가하는 경우 가능한 저평가(undervalue) 하도록 유도하고 그동안 공기업의 경영실적을 나쁘게(예컨대 적자폭을) 과대보고 하도록 유도한다. 또한 민영화 후에도 가능한 정부의 간섭과 규제를 줄여서 본래 가지고 있던 규모의 이익(economy of scale)으로 인한 독점적 이윤을 확보하려고 노력한다. 이상의 각각의 단계에서 부패발생의 유인이 상존한다.
4-2: 법률적 제재가 작을 때
부패에 대한 법률적 제재(legal punishment)의 수준이 낮으면 그것이 부패발생의 유인이 된다. 여기서 법률적 제재의 수준이란 아래의 간단한 모델에서 볼 수 있듯이 두 가지 변수 즉 (1) 부패행위가 발견처벌될 확률(probability to be detected) 과 (2) 처벌의 강도(intensity of punishment)에 의하여 결정된다.
(1) 간단한 부패모델
부패모델은 기본적으로 베커(Gary Becker)의 범죄 모델을 발전시키면 된다. 다만 베커의 경우에는 행위자가 하나이나 부패경우에는 행위자가 둘이고(예컨대 贈賂者와 受賂者) 이 두 사람사이에 의견의 일치가 있어야 한다.
따라서 약간의 수정보완이 필요하다. 여기서 제시한 간단한 부패모델은 Roger Bowles 것을 따랐다.
참고문헌
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