독일의 사회복지

Ⅱ. 사회보장제도의 역사적 배경
1. 세계 최초의 사회보험
1) 노동운동의 격화와 이를 해결하기 위한 시도
산업화의 출발이 늦었던 독일은 1870년대에 와서야 산업화가 이루어졌다. 그러나 1871년 국가통일을 이룩한 후부터 독일경제는 크게 발전하여 유럽 제1의 경제대국으로 부상하였다. 이에 따라 노동자의 수도 대폭 증가하였고, 절대적 빈곤은 점차 해소되었으며, 어린이와 부녀자 노동도 현저하게 줄어들었다. 그러나 정치·경제·사회 등 모든 영역에서 소외되고 차별 당하던 노동자들이 계급의식에 눈을 뜨면서 노동운동은 사회주의운동으로 나타나게 되었고, 노동운동이 정치세력과 결탁되면서 심각한 정치적 문제로 등장하였다. 따라서 슈몰러, 바그너, 비스마르크 등 여러 학자, 성직자, 노동운동가, 정치가들이 산업사회에 노동자계급을 어떻게 통합시키느냐 하는 문제에 대한 논의와 노력을 활발하게 전개하였다.
2) 비스마르크의 노동관
당시 사회정책의 형성에 절대적 영향력을 미친 비스마르크는 가부장적 국가관의 소유자로서 군주국가 체제의 열렬한 옹호자였다. 따라서 그는 당시 왕실과 대립관계에 있던 자유주의자를 꺽기 위해 집권 초기에는 적의…