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2. 재원과 서비스 전달의 관계: 자원의존의 관점
어느 조직에서나 마찬가지이지만, 사회복지조직들도 생존과 유지, 목적 추구를 위해 다양한 자원들을 필요로 한다. 그 중에서도 재정자원은 대표적인 필수 자원으로 다른 여타 자원들, 예를 들어, 서비스 인력, 클라이언트, 지역사회의 신임이나 `정치적 자산`(Patti, 1983: 88) 등의 활용을 가늠케 하는 척도가 된다. 한 조직의 재정자원이 안정적으로 확보되고 있다는 것은 그 조직이 사회적으로 인정받고 있음을 결과적으로 나타내는 것이기도 하고, 인력을 비롯한 여타 자원들의 확보가 용이할 것임을 예측케 하는 것이기도 하다.
따라서 재정자원의 안정적인 확보는 모든 사회복지(서비스)조직들에서 언제나 중요한 문제가 되어왔다. 그럼에도 민간 비영리 조직의 특성상 사회복지조직에서의 재정자원 확보에는 많은 이슈들이 개입되어 있다. 일반 생산조직과는 달리 사회복지조직은 서비스의 생산과 판매만에 의해 조직의 유지와 활동에 필요한 자원들이 확보되지 않으며, 서비스 전달의 과정과는 별도로 자원들이 확보된다는 특성을 갖고 있다 (김영종, 2001b: 339). 즉 조직에 자원을 제공하는 자원제공자들(정부, 민간후원자 등)과 조직이 공급하는 서비스를 수급하는 소비자(클라이언트)가 분리되어 있다는 것이, 민간 비영리 사회복지조직들의 자원 수급관계에서 복잡한 문제들을 야기시키는 주된 원인이 되어왔다.
스타이너(Steiner, 1977: 152)는 `휴먼서비스 조직들의 존재, 생존, 성장, 소멸은 그들이 자원을 좌우할 수 있는 능력에 의존한다`고 보았다. 사회복지조직을 포함한 대부분의 휴먼서비스 조직들에서 자원은 대개 조직의 외부환경에 존재하고 있다. 따라서 조직 외부의 자원의 원천, 특히 재정자원…
사회복지조직들에 대한 외부환경의 통제적 성격을 자원의존(resource-dependency) 이론에서는 조직과 자원의 수급관계를 통해서 적절히 설명한다.
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