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장학 기획과 관련된 별도의 이론을 찾아볼 수 없었으므로 일반기획 이나 교육기획의 개념을 활용하여 장학 기획의 개념을 살펴본다.
기획의 개념은 관점에 따라서 다르게 정의되고 있다. 여기서는 대표적인 학자들의 이론을 소개한다.
행정과정론자인 귤릭(Luther Gulick)은 『기획이란 설정된 목적을 달성하기 위하여 수행되어야 할 일과 그것을 수행하기 위한 수단과 방법을 개괄적으로 작성해내는 것』이라고 하였다. 사이몬(herbert A Simon)은 『기획이란 장래를 위한 제안, 제안된 대안들의 평가 및 이러한 제 과정이 이루어질 수 있는 방법과 관련된 행동』이라고 정의하였다. 뉴우먼(William H. Newman)은 『기획이란 무엇을 할 것인가를 사전에 결정하는 것이므로 계획(plan)은 설계된 행동 노선』이라고 하였다.
이와 같이 기획은 계획과의 구별, 기획의 개념 정의 등에 있어서 학자에 따라서 견해를 달리하고 있다. 이와 같은 기획의 개념 정의에 있어서 공통적으로 등장하는 요소들을 살펴보면 어떤 『목적』을 효율적으로 달성하기 위해 『방법』을 계획적으로 동원하는 것이라고 할 수 있다. 이것을 종합하여서 다음과 같이 정의하고 있다.