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정부는 1년 동안의 성과를 철저히 분석한 결과 유능하고 헌신적인 마을 지도자가 있고, 주민들의 협동정신과 개발의욕이 강한 마을일수록 그 성과가 컸다는 것을 알게 되었다. 정부는 여러 가지 실적과 정황을 종합한 결과 새마을운동의 기본원리를 `근면` ·`자조`· `협동`으로 정하고 물량적 성장보다 주민들의 정신적 개발 및 자발적인 협동과 단결에 역점을 두는 사업으로 추진하기로 결정했다.
2년여 동안의 시험기간을 거치면서 새마을운동의 방향이 정립되고 체계화되어 1972년부터 본격적으로 새마을운동이 추진되었다. 이론적 체계를 세운 새마을운동의 역점 추진계획은 환경개선과 정신개발에 우선적인 비중 을 두면서 소득증대사업으로 확대시켜 나간다는 것이었다. 소득증대사업을 농촌에 국한하는 것이 아니라 전국민운동 차원으로 추진하겠다는 내용이었다. 이듬해부터 새마을운동은 국민운동으로서 제자리 잡기에 박차를 가했다. 범국민적 행동철학으로서의 새마을운동의 이념은 앞으로 맞이할 통일에 대비한 기반조성운동, 민족의 중흥 을 가져오는 대약진운동으로 정착되어 갔다. 이 때 확고하게 그 틀이 잡힌 새마을운동의 추진방침은 자율적 국민운동으로서 도시 주민 과 농촌 주민들이 함께 참가하고 소득증대사업을 위해 주민의 능력이나 지역특성에 맞게 항구적 기반을 조성하고, 조직적인 실천운동으로 시행착오를 겪지 말아야 하며 시책추진의 방안으로서 강력하게 시행 주체를 강화한다는 것 등이었다.
종합적이고 체계적이며 지속적인 추진 방향이 설정된 것은 1973년이다. 이때부터 본격적으로 시행된 새마을운동은 조국근대화운동으로서의 의미를 부여할 수 있다. 당시 우리 나라는 뚜렷한 목표 하에 잘 살아 보겠다는 굳은 의지, 사회의 질서확립, 환경개 선, 생활양식의 개혁 등을 통한 사회와 경제 근대화라는 시급한 과제를 안고 있었다. 오랫동안 낡은 습관과 빈곤으로 체념적인 생활을 해온 우리 나라는 갑자기 들어온 단기적 물질만능과 개인주의를 주체하지 못하고 우리의 고유 사상적 주체가 무엇인지 분간하지 못하고 있었다.