행정의 개념과 정치와 행정의 관계

행정이란 많은 정의들이 시사하듯이 다의적인 개념임에 틀림없다. 행정의 개념을 설명하는 체계로는 주로 행정법학적 행정개념과 행정학적 행정개념으로 나눌 수 있을 것이다.o행정법학적 행정 개념으로는 삼권분립공제설 과 국가목적실현설, 양태설, 법함수설로 구분 할 수 있다. o삼권분립공제설은 공제설이라고도 하며 입법과 사법을 뺀 나머지 국가기능을 행정이라고 보는 입장이다. o국가목적실현설은 행정이란 법의 테두리 안에서 법의 규제를 받으면서 국가목적을 현실적으로 적극적으로 실행하는 계속적인 국가 활동으로 보는 입장이다. o양태설은 법질서 아래서 국가 목적 실행을 능동적으로 이행하는 것이라고 보았다.o법함수설은 행정은 일반적인 법규범을 개별화하는 법적작용으로 행정 개념으로는 행정관리설, 통치기능설, 행정행태설, 발전기능설, 정책화기능설로 볼수 있다.o행정관리설에서 행정은 국가목적을 달성하기 위한 사람과 물자를 관리하는 과정이라고 보았으며 행정을 관체계러서 파악하여 경영과 구분짓지 않았다. 이는 정치,행정 이원론적 입장이다. 행정관리설은 정치와 행정을 구분하여 엽관주의의 폐해를 극복하여 부정부폐를 방지하고 행정의…