관료제에 관하여

따라서 이처럼 다양한 개념정의가 존재하는 것은 관료제 조직의 모호성에 의해서 비롯되는 것이기도 하지만, 관료제의 상위 개념이라 할 수 있는 현대 국가의 복잡성에 의해서도 비롯되는 것으로 볼 수 있다.

Ⅲ. 관료제의 성립기반

관료제는 어떠한 사회에서든지 성립할 수 있는 것이 아니라 다음과 같은 조건 또는 기반이 조성되어야 한다.
첫째, 관료제가 성립하기 위하여서는 화폐경제의 성립 및 발달이 되어야 한다. 즉, 화폐경제는 공통의 가치척도에 의해서 사물을 가치화함으로써 보편주의를 조장하고 인간의 교환행위를 촉진한다는 것이다. 둘째, 합법적‧합리적 권위가 보편화되어야 한다. 일찍이 베버는 정당한 지배의 근거로서 권위를 들고, 권위의 유형으로서 카리스마적 권위, 전통적 권위, 합리적‧합법적 권위를 제시하고 이념적 관료제로서의 성립기반으로서는 법이 부여한 합법적이고 합리적인 권위에서만 관료제가 성립할 수 있다는 점을 들고 있다. 셋째, 자본주의경제체제의 성립이라는 점을 들 수 있다. 즉, 자본주의는 정부 영역에서 관료제적 성격을 갖춘 조직구조를 탄생‧발전시키면서 다른 사적 영역에서도 관료제화를 촉진…