막스웨버(Marx Weber)의 관료제

1. Weber 이론의 특징 (효용성)
① 이념형
② 기존 관료제의 평가의 기준
③ 관료제 연구의 출발점
④ 행정발전의 방향제시
⑤ 보편성 : 관료제는 국가 이외에 기업 등에서 보편적으로 존재한다.

2. 지배의 유형
지배란 특정한 명령에 복종할 가능성을 의미한다. 지배의 유형을 권위(authority)의 정통성에 따라서 다음과 같이 구분한다.
1) Traditional Authority (; 전통적 권위 - 전통의 신성성에 의해 복종)
과거로부터 내려오는 제도적 관습적인 권위이다.
ex) 절대왕정시대의 프랑스의 국왕은 짐이 곧 국가라고 생각할 만한 권위가 있었는데 이는 아버지로부터 물려받은 전통적인 권위이다. 또한 6부족 연맹체 국가에서 돌아가면서 왕의 자리를 차지하는 것도 전통적인 권위라고 할 수 있다.
2) Charismatic Authority (; 카리스마적 권위 - 특정인의 초인적인 힘에 지배)
지배체제가 흔들리고, 반란 등이 일어나는 혼란한 시기에는 반드시 강력한 지도력을 행사하는 사람이 나타나게 된다. 또한 이 사람을 추종하는 세력이 생기면서 자연히 새로운 세력을 형성하게 된다. 이로써 새로운 지배체제가 형성되는 것이다. 이때 지도자의 역할을 하는 사…