정책과정과 정책환경

5. 대통령의 정책결정을 저해하는 요소

① 시간부족

② 신뢰할 수 있는 정보의 부족 및 정보의 왜곡

③ 전문지식의 결여

3. 의회

1) 의회의 지위와 역할

- 입법국가와 행정국가 시대의 차이
- 권한 약화의 이유 : 정책문제의 복잡화와 전문성의 결여
- 정치적으로 민감한 사항에 대하여는 책임회피적 경향

2) 정책과정에서 의회의 역할

- 정책의제 설정 단계 : 대의민주제제에서 의회는 민의를 정책의제화하는 주요기관
- 정책결정단계 : 입법권(골격입법), 예산결정권
- 정책집행과 정책평가단계에서 의회의 예산심의, 행정부의 인사권에 대한 통제, 집행에 대한 통제, 국정감사나 조사활동은 집행에 대한 통제이면서 정책평가의 기능

3) 의회 기능의 정상화를 위한 과제

4. 행정관료
1) 기능의 변화와 관료권의 원천
- 행정국가에서 지배적인 기능
- 다원주의 국가보다 발전도상국의 경우 더욱 큼
요인: 국가기능의 확대, 강화와 기능의 전문화, 이익집단간의 조정의 역할 확대, 강력한 대통령 중심제, 법률의 모호성과 적용에서 자유재량권의 확대
- 관료권의 기반
전문성과 정보력
2) 관료의 자유재량권의 문제
소극적 입장 : Marx, 다원주의자
적극적 입장 : Platonist, 국가주의자. 엘리트 주의자
- 현대국가에서는 일정한 정보의 자유재량권을 인정