비교행정론

멕스트로스(Meckstroth)는 비교방법의 주된 기능으로 경험적 가설검증을 들고 있지만, 스트레톤(Stretton)과 같은 학자는 가설검증의 수단으로서는 비교방법을 버리고, 다만 하나의 교시적인 방법으로서 비교의 장점을 강하게 주장하고 있기도 하다. 이런 맥락에서 보면 비교 관점은 발견에 있어서 도움이 되는 요소일 수 있다는 생각이다. 비교관점이 비교방법과 혼돈이 되어서는 안 된다. 비교행위는 실험정신을 자극하기보다는 오히려 상상력을 자극한다. 비교행위는 뭔가를 선택하고 생각을 불러일으키는 장치이지, 뭔가를 증명해내는 장치는 아닌 것이다. 즉 의문을 제기하는 체계일 뿐 의문에 답하는 체계는 아닌 것이다. 비교방법의 어려움은 비교방법과 실험과 사례연구 방법간에는 명확한 경계가 존재하는데 반해 비교방법과 통계방법간에는 명백한 구분선이 없다는 점에 있다. 다만 분석되는 사례수의 차이만 존재할 뿐이다. 특히 비교연구에서 제기되는 문제점 가운데에는 두 가지가 있는데, 첫째는 비교대상의 사례수가 지나치게 적다는 점이다. 이를 Lijphart는 `small N`의 문제라고 부르고 있다. 분석의 사례수가 적으면, 이를 통해 도출되는 결론이라는 것이 …