정책결정과정에서 정부여당간의 권력관계

11.11 진 념 노동부 장관은 기자간담회를 갖고 위원회 공익수정안이 노동계요구에 편증되었다고 지적하면서 국가경쟁력 강화와 노사의 이해관계 형평성 조정, 보편적인 국제규범에 따라 정부 독자안을 마련할 것임을 시사하였다. 같은 날 조남홍 경총 부회장도 국가경쟁력을 저하시키는 노동법 개정은 절대 받아 들일 수 없다며, 복수노조 허용과 제3자 개입 철폐 문제는 노조전임자 임금 노조 지급, 정리해고제 도입이 전제될 때 가능하다는 종전의 입장을 되풀이하여 발표하였다. 노동계에서는 정부의 독자적 노동관계법에 맞서 총파업을 벌일 것이라 하면서 노개위 탈퇴는 물론 의식과 관행에 관한 노개위 2차 개혁을 전면 거부하겠다고 주장하였다. 한국노총은 11.12 긴급 산별대표자회의 및 지역본부·지부장회의를 잇달아 갖고 노개위 합의사항을 중심으로 노동법을 개정하되 정리해고제·변형시간근로제·근로자파견제 등 근로조건 저하에 대한 반대입장을 재확인한 후 법 개악 저지투쟁으로 방향을 전환하였다. 이에 따라 정치활동 선언 및 대정치권 투쟁, 12월 중순부터는 총파업에 들어갈 방침을 밝혔다. 민주노총도 11.10 창립 1주년 기념‘96 전국노동자대회를 치루면서 권영길 위원장은 김영삼 대통령이 재벌의 뜻대로 노동법 개정 유보결정을 내리거나 개악위주로 노동법을 개정한다면 총파업을 포함하여 총력투쟁을 전개하겠다고 주장하였다. 11.19에는 노동부에 340여개 산하 노조의 쟁의발생신고서를 일괄제출하고 12. 4 조합별로 파업찬반투표를 실시하기로 하였다. 11.12 전국 경제인연합회의에서는 월례 회장단회의를 갖고 복수노조 허용, 제3자 개입금지 조항의 철폐 등에 대한 절대 반대 입장을 확인하고, 이홍구 신한국당 대표와 만찬회를 열고 중소사업장 경영난 가중을 이유로 복수노조 허용, 제3자 개입금지