자치단체와 NGO간의 생산적 협력관계를 위하여

행정과정에서의 NGO의 역할 증대에 관한 논의가 활발하게 된 직접적인 배경은,
첫째, 정부 기능에 관한 재조명으로서, 1930년 세계 대공황에 따른 ‘시장실패’와 이에 대한 반작용으로 정부 개입의 정당화와 복지국가의 제도화가 이루어지지만 1970년대 오일 쇼크로 인한 경제 불황의 주범으로 정부의 복지국가에 대한 투자가 지목되었고, 이에 따라 ‘정부실패’이론이 설득력을 갖게 된다. 따라서 시장도 실패하고, 정부도 실패한 상황에서 제 3의 대안세력으로 비영리, 비정부기관의 역할이 강조된 것이다.
둘째는, 세계 제 1,2차 대전을 겪으면서 전쟁의 희생자 가족들을 위한 구호활동을 통해 자원봉사활동이 주목을 받기 시작하면서 부터이다. 그러나 이 분야에서의 NGO는 점차적으로 국가의 제도적인 사회안전망 구축이라는 틀 안에 편입되어 민간중심의 비영리단체와는 거리를 두게 된다.
셋째는, 일상 주변 문제 즉, 지역사회의 환경문제,도시문제,교육문제,사회복지문제에 대한 국가정책 및 지방자치단체의 정책에 대한 문제제기 과정에서의 NGO 역할 증대이다. 이들은 이 분야에서 문제제기를 하는 과정에서 무엇보다도 잠재화된 주민들의 사회문제 자의식을 …(생략)