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국악기 개량사업은 이미 1950년대부터 시작된 일로 조선민족제일주의가 직접적인 영향이라고 할 수는 없지만 개량된 악기를 응용한 연주활동이 1980년대 중반이후부터 활발하게 진행되었다. 국악기 개량 사업이 처음 시작한 것은 ‘전후복구 건설시기’에 해당하는 1950년대 후반 김일성의 “우리 음악을 현대화하기 위하여서는 악기를 더욱 발전시키는 문제도 고려하여야 합니다”는 교시 이후부터 시작되었다. 이후 1961년 조선노동당 제4차대회를 계기로 하여 전면적으로 진행하여, 1963년에 개량된 150여점의 악기들을 모아서 ‘민족악기전람회’를 개최하기도 하였다.
이후 한동안 추춤하다가 1970년대에 들면서 김정일의 주도로 다시 본격적으로 진행되었다. 국악기 개량사업은 단순한 음악계의 문제를 넘어 ‘수령의 주체적인 문예 사상을 구현한 당의 방침’ 윤수동, <주체적음악예술발전에서 나서는 절실한 문제> ≪조선예술≫(1987년 4월호), p. 52.
으로 추진되었다. 김정일은 민족악기의 고유한 특성을 보존하면서 현대적 성격에 맞게 하는 것으로 ‘서양악기와 같이 앙상불을 할 수 있게끔 한다’는 원칙을 제시하였고, 이에 따라 북한은 국악기를 전조가 가능하도록 키와 밸브를 부착하고 악기 자체의 선을 늘이기도 하는 등 여러 가지 방법을 통해 관현악 연주가 가능하도록 개량 사업을 진행였다. 이 원칙에 따라 전통의 5음계 국악기를 서양음계에 맞추어 개량하여 옥류금, 태평소, 대금, 단소, 가야금, 양금 등의 악기가 개량되었다. 노동은, <90년대 북한의 음악> ≪북한연구≫ (대륙연구소, 1993년 여름), p. 37 참고.
개량된 악기들은 음역이 넓어지고 기존의 국악기로는 표현하지 못했던 연주가 가능해졌고, 악기개량사업이 진행되면서 이를 현장에 적용하기 위한 연주법 개발이 독려되어 개량한 민족악기와 양악기를 배합시킨 연주형식인 배합관현악은 만수대예술단이 창안하였다
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