공 동 모 금 과 사 회 복 지

나. 한국 공동모금회의 기능적 특징과 문제점: 모금과 배분 기술 및 기능 수행과 관련된 구조를 중심으로 우리나라 공동모금회의 주요 기능은 법에 명시되어져 있는 바와 마찬가지로 기금의 마련 즉 모금과 기금의 배분이다. 먼저 모금과 관련하여 논한다면, 우리나라 공동모금회의 모금 기술에 있어 가장 특징적인 것은 모금을 위해 아직도 매우 제한된 방법들만을 활용하고 있다는 것이다. 즉 모금 기술의 제한성으로 인해 모금의 잠재성을 충분히 개발하지 못하고 공동모금회가 갖는 모금 기능을 어느 정도 만족할 만한 수준에서 수행하지 못하고 있다. 현재 한국 공동모금회의 모금에 있어서 가장 핵심적인 기술은 연말 캠페인 기간동안의 신문과 방송의 협조에 의한 모금이다. 1998년 전국공동모금회의 모금액 44억2천3백만원 중에서 이 두 조직체들에 의해서 모아진 금액이 34억 5백만원으로 전체의 77%에 이른다. 이러한 문제와 관련하여 앞으로 한국 공동모금회의 모금에 있어서 무엇보다도 우선적으로 요구되어지는 것이 기술의 다양화 즉 모금 프로그램의 다양화라고 생각되어진다. 한편 모금의 출처를 가지고 모금에의 참여 집단을 구별해 보면, 모금 출처에서 일반 시민들의 참여보다는 기업체들의 참여가 상대적으로 더 높음이 확연히 나타난다. 전국공동모금회의 경우 15억 6천만원이 기업체로부터, 14억8천5백만원이 일반 시민들로부터, 6억7천4백만원이 정부 기관들로부터 모금되어졌는데, 이러한 출처의 비율을 보면 기업체가 약 35.3%의 비중을 차지하고 있고 일반시민이 약 33.6%의 비중을 차지하고 있음을 나타낸다(전국공동모금회 내부자료, 1999). 1995년과 1996년 미국 공동모금회의 경우 31.5억달러(약 3조 7800억원)의 총 모금액 중 기업의 비중은 24.6% 선에서 머무르고 있고 일반 시민들의 비중, 특히 기업과 정부,