해방전후 지방행정계층과 행정구역의 변천과정

지방행정계층과 지방행정구역의 역사적 변천과정
1. 해방 이전

1) 道제도
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도는 조선시대에 이르러 실질적인 최상위 행정구역으로서의 지위를 획득하게 되었다. 1413년에 태종은 고려의 5도 양계를 8도제로 개편하여 5도 구역과 양계 구역의 경계를 부분적으로 조정한 도의 경계를 확정하고 그 하위의 군·현을 관할하도록 하였다. 이 때 확정된 도구역은 종종 남·북 또는 좌·우도로 나뉘어야 한다는 분도론이 대두되기도 하였으나 구한말 13도제가 실시될 때까지 거의 변화없이 지속되었다(최창호, 1980).