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주민들이 주도하여 일상 생활환경을 개선해 나가는 마을 만들기 활동을 행정이 적극적이고 체계적으로 유도하고 지원해주는 이른바 ‘마을 만들기 지원행정’이 민선2기 서울시정의 핵심정책으로 자리잡고, 주민 생활환경 개선과 직결된 서울시의 모든 시책과 사업을 계획하고 시행하는 과정에도 마을 만들기의 철학과 방식이 녹아 들어갈 때, ‘우리 새서울’을 지향하는 민선2기 서울시정의 성공은 더욱 앞당겨지고 가시화될 것이다.
가. 시민운동의 변화와 마을 만들기
1990년대 이후 시민운동도 크게 변화하고 있다. 권위주의 정권 아래서 ‘민주화’를 기치로 한 전국차원의 정치투쟁 위주였던 시민운동은 문민정부 출범과 지방자치제 실시 이후 지역단위의 생활환경 개선운동 위주로 운동의 방향과 내용이 점차 바뀌고 있는 추세다. 특히 1999년은 마을 만들기를 비롯한 시민의 일상 생활환경 개선에 초점을 맞춘 시민단체의 활동과 사업이 폭발적으로 증가한 해였다.
오래 전부터 보행권 회복운동과 보행조례 제정운동을 주도했던 ‘도시연대(걷고싶은 도시 만들기 시민연대)’는 1999년 3월과 6월에 ‘걷고싶은 도시 만들기와 주민참여 워크숍’을 두 차례 개최한 바 있고, 1999년 11월에는 기존의 인사모(인사동을 사랑하는 시민의 모임) 활동을 확대하여 서울YMCA, 조계사, 인사동 전통문화보존회 등과 함께 ‘종로연대’를 결성한 뒤 인사동을 비롯한 북촌지역 마을 만들기 운동을 적극적으로 전개하고 있다.