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행정고시제도 개편방향
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3. 현행 고시제도의 실태분석
앞으로의 행정환경은 지금까지 겪어왔던 변화보다도 더 급격히 변화할 것이다. 이렇게 급격히 변화하는 행정...
앞으로의 행정환경은 지금까지 겪어왔던 변화보다도 더 급격히 변화할 것이다. 이렇게 급격히 변화하는 행정...
본문/내용
3. 현행 고시제도의 실태분석
앞으로의 행정환경은 지금까지 겪어왔던 변화보다도 더 급격히 변화할 것이다. 이렇게 급격히 변화하는 행정환경 속에서 지금까지의 관료중심 국가운영 체제에 대한 변화를 살펴보자. 지금까지 우리 국가운영체제의 중심 축은 ‘대통령과 관료의 관계’로 이러한 관계의 특징은 능률성의 행정을 강조한다. 그렇기 때문에 의사소통의 상의하달식 방법(top-down approach), 효율적인 집행중심의 행정, 절차의 경시, 고객평가의 경시 등이 강조될 수밖에 없었다. 그러나 이제는 국가운영체제의 중심이 ‘대통령과 국회의 관계’로 변해가고 있고 앞으로도 계속 이러한 방향으로 변화될 것이다(자세한 것은 함성득, 1999; 2000; 함성득 편, 2000 참조). 이러한 새로운 관계에서의 특징은 능률성이 아닌 바로 민주성이다. 따라서 민주성이 강조되는 상황에서는 의사소통의 하의상달식 방법(bottom-up approach), 정책영향의 사전적 평가, 집행, 그리고 사후 평가 등 전 과정 중심의 행정, 절차의 중시, 고객평가의 중시 등이 강조될 것이다.
과거의 급변하는 행정환경 속에서 우리의 행정은 외국과의 교류가 비교적 적었다. 따라서 갈등이 적었고 갈등이 있다고 할지라도 쉽게 통제될 수 있는 환경 속에서 대단히 폐쇄적이고 수동적인 행정에 안주하여 왔고 이러한 상황에서 행정을 담당하고 있는 관료들도 당연히 무사안일에 빠져있을 수밖에 없었다. 그러나 앞으로의 행정은 보다 국제화되어 가는 환경아래에서 상대적으로 외국과의 교류가 빈번하게 될 것이다. 따라서 갈등이 발생할 경우 쉽게 통제되지 않는 환경 속에서 대단히 개방적이고 능동적인 행정으로 변모하여야 하며 이에 맞추어 행정관료들도 거듭 태어나야 할 것이다(Hahm and Plein, 1997).
이러한 관점에서 앞으로 우리 행정을 담당할 행정관료는 민주성을 기초
앞으로의 행정환경은 지금까지 겪어왔던 변화보다도 더 급격히 변화할 것이다. 이렇게 급격히 변화하는 행정환경 속에서 지금까지의 관료중심 국가운영 체제에 대한 변화를 살펴보자. 지금까지 우리 국가운영체제의 중심 축은 ‘대통령과 관료의 관계’로 이러한 관계의 특징은 능률성의 행정을 강조한다. 그렇기 때문에 의사소통의 상의하달식 방법(top-down approach), 효율적인 집행중심의 행정, 절차의 경시, 고객평가의 경시 등이 강조될 수밖에 없었다. 그러나 이제는 국가운영체제의 중심이 ‘대통령과 국회의 관계’로 변해가고 있고 앞으로도 계속 이러한 방향으로 변화될 것이다(자세한 것은 함성득, 1999; 2000; 함성득 편, 2000 참조). 이러한 새로운 관계에서의 특징은 능률성이 아닌 바로 민주성이다. 따라서 민주성이 강조되는 상황에서는 의사소통의 하의상달식 방법(bottom-up approach), 정책영향의 사전적 평가, 집행, 그리고 사후 평가 등 전 과정 중심의 행정, 절차의 중시, 고객평가의 중시 등이 강조될 것이다.
과거의 급변하는 행정환경 속에서 우리의 행정은 외국과의 교류가 비교적 적었다. 따라서 갈등이 적었고 갈등이 있다고 할지라도 쉽게 통제될 수 있는 환경 속에서 대단히 폐쇄적이고 수동적인 행정에 안주하여 왔고 이러한 상황에서 행정을 담당하고 있는 관료들도 당연히 무사안일에 빠져있을 수밖에 없었다. 그러나 앞으로의 행정은 보다 국제화되어 가는 환경아래에서 상대적으로 외국과의 교류가 빈번하게 될 것이다. 따라서 갈등이 발생할 경우 쉽게 통제되지 않는 환경 속에서 대단히 개방적이고 능동적인 행정으로 변모하여야 하며 이에 맞추어 행정관료들도 거듭 태어나야 할 것이다(Hahm and Plein, 1997).
이러한 관점에서 앞으로 우리 행정을 담당할 행정관료는 민주성을 기초
참고문헌
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I D : kzxp*** Date : 2015-03-26 FileNo : 16063382 |
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