건축분야의 부패에 대한 연구 설계

연구대상의 특성 : 건축 부문의 특성 ○ 앞서 언급한 바와 같이 건축 부문은 어느 부문보다도 부정부패가 발생할 소지를 많이 지니고 있다고 할 수 있음. 즉 부정부패는 개인 수준에서 발생하는 것이기는 하지만, 원인의 상당 부분은 개인적인 수준 보다는 조직 혹은 개인이 처한 환경 변수에 의하여 보다 설득력있게 설명될 수 있음. ○ 한 연구의 표현을 빌면, 부패가 발생하기 용이한 풍토 혹은 조건이 있음을 배제할 수 없는데, 건축부문이 바로 이에 해당한다고 할 수 있음. 즉 부정부패가 발생하기 용이한 일반적인 조건은 복잡한 규제의 존재, 규제 담당자의 재량권의 존재, 절차의 복잡성, 지대의 발생 가능성, 수요와 공급의 불일치 등이라고 할 수 있는데, 건축부문이 이러한 조건의 대부분을 갖추고 있음. 1. 인·허가 중심의 규제기능 ○ 건축 부문은 대표적으로 인·허가와 관련된 업무가 상당 부분을 차지하여, 행정부문에 있어서 가장 대표적인 규제기능을 담당하고 있음. ○ 즉 건축 심의 단계에서부터 허가, 시공, 준공검사, 그리고 사후관리에 이르기까지 전 과정이 규제의 과정이라고 할 수 있음. 2. 재량권의 행사 ○ 관련 법체계의 복잡성과 더불어 관련 법규간에 충돌과 모호성이 존재하고 있으며, 이는 곧 담당 공무원의 재량권 행사로 귀결됨. ○ 법규의 적용에 있어서 정확성에 문제가 있기 때문에 결국은 이를 담당하는 공무원이 어떻게 판단하느냐에 따라서 결정될 수 밖에 없는 경우가 많음. 3. 법적 전문성의 확보 ○ 건축 법규와 건축과 관련된 행정절차상의 복잡성으로 인하여 일반 시민들은 건축에 관한한 거의 무지라고 할 수 있으며, 이는 곧 담당 공무원이 상대적으로 전문성을 확보할 수 밖에 없음을 의미함. ○ 특히 각종 행정절차의 명료성이 부족함에 따라서 일반 시민과 민원인들은 담당 공무원의 전문성에 거의 전적으로 의존할 수 밖에 없는 상황임. 4. 법 체계의 복잡성 ○ 건축에 영향을 미치는 법규는 400여개의 조항으로 …
○ 건축에 영…