지구화시대 지역사회 지도자의 역할

지역사회조직운동
지방의제21은 유엔환경개발회의에서 채택한 의제21중 9개의 주요 그룹의 하나로서 지방자치단체의 역할을 규정한 것이다. 따라서 이론적으로는 지방정부가 중심이 되어 지방의제21을 만드는 것이지만 지방의 주민들과의 긴밀한 협력하에 만들도록 되어 있기 때문에 지방의제21 운동의 성공여부는 시민과 기업의 적극적인 참여여부에 달려 있다.
일본의 마찌쯔꾸리운동은 전형적인 지역사회 생태운동의 하나라고 볼 수 있다. 스즈오까현의 미시마시의 경우 후지산에서 흘러들어 오는 물이 머물거나 지나가는 연못 강의 수로 등을 친환경적으로 만드는 운동을 전개하고 있다. 이를 통해 “강가 산책로 건설” “농업용수의 親水공간화” “꽃과 반딧불이 사는 고향 만들기” 등의 운동을 전개했다. 이 지역의 시민단체들은 요로이 사카공원이라는 휴식처를 조성했는데 이 자리는 본래 주택가에 방치되어 있던 사유지 공터를 개발한 것이다. 지역기업들이 나무와 잔디를 기증하고 주민들이 자원봉사를 하여 공원을 만드는 동안 이들은 근린의식을 높이고 공터를 이용한 농사짓기를 하여 생태적 체험을 하고 도시전체를 지속가능한 생태도시로 만드는 일의 중요성을 깨닫게 된다.
1970년대 영국에서는 그라운드웍 (Ground Work)이라고 불리는 운동을 전개했는데 이 것은 행정부공무원 주민 그리고 지역기업들이 파트너가 되어 지역환경을 개선하자는 운동이다. 예를 들면 기업이 사용하지 않고 있는 有休地를 주민들에게 제공하면 주민들은 그 곳에서 농사도 짓고 공원도 만들고 생태숲을 조성하여 자연학습장으로도 활용한다. 이러한 운동들은 이제 생태자치구 만들기 운동의 모범사례로서 연구의 대상이 되고 있다.

의제21 운동이 성공하려면 이처럼 구체적인 현장 실천운동들이 전개되어야만 한다. 그동안 전문가나 전업운동가 중심으로 의제21을 만들었기 때문에 실제로 그러한 운동을 전개해야 하는 주체인 시민이나 기업들과는 거리가 멀었다. 물론 일반 시민단체들이 활발한 환경운동을 전개하고 있기 때문에 생태적인 도시 만들기가 실제로 이루어지고 있다고 말할 수는 있으나 그러한 운동들이 지방의제21 운동의 구체적인 성과로 모니터되거나 지속가능 지표와 관련하여 평가되지는 못하고 있다.