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세무부패 및 비능률에 대한 연구
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영국의 분쟁조정관(Adjudicator)은 내국세국(IR)이나 관세청과는 독립된 기구로서, 납세자의 불평을 듣고 관련 증거를 검토하여 근거가 있...
본문/내용
영국의 분쟁조정관(Adjudicator)은 내국세국(IR)이나 관세청과는 독립된 기구로서, 납세자의 불평을 듣고 관련 증거를 검토하여 근거가 있다고 판단되면 해당기관에 시정권고를 하는 것이 주된 임무이다. 그 취지는 문제를 일으킨 해당기관에서 먼저 이 문제를 시정할 기회를 주는데 있다. 이 기구는 1993-97까지 10,700건의 안건을 심의하였는데, 그 중 9,200건(86%)이 국세에 관한 것이었다.
국세에 관한 분쟁내용을 보면 직원들이 납세자의 입장을 고려하지 않고 있다는 점이 많이 지적되고 있다. 납세자에게는 세무조사가 두려운 것이기 때문에 조사담당자들은 정확하고 전문적인 태도로 임무를 수행해야 하는데, 그렇지 못한 사례가 많았다. 예를 들면 납세자가 조사관에 대하여 무례하게 대응했을 때, 담당조사관이 위협적이고 거친 태도로 일관하여 문제를 악화시킨다는 것이다. 한편 내국세국이 세무조사를 불필요하게 시작하고, 조사의 비능률 때문에 조사기간을 연장함으로써 납세자에게 고통과 비용을 부담하게 하는 사례가 많다. 세무조사원이 관련 정보를 사전에 충분히 검토하지 않았거나 납세자의 정직성에 대하여 미리 부정적인 결론을 내려놓은 상태에 있는 경우가 가장 대표적인 사례이다. 때로는 내국세국의 감독과 조사과정에 대한 검토부족이 문제의 원인이 되기도 한다.
한편 멕시코에서는 납세자보호를 위하여 세무조사결과에 대한 행정적 조치를 납세자가 속한 경제전문가조직을 경유하게 하는 방안이 시행되고 있는데, 이 기관을 Syndico라 부른다. Syndico가 조사결과에 동의하지 않는 경우 이 조사 건은 국세청의 전담 부서로 보내어져서 세무직원의 위법사항의 가능성에 대한 검토를 거치게 한다.
(2) 개선방안
납세자 권리 헌장의 제정이 필요하다. 세금의 징수는 법이 정하는 범위 내에서 지나치지 않게 이루어져야하고 납세자로 하여금 세금을 납부하는데 있어 불편을 느끼지 않는 서비스를 제공해야 한다는 것이 그 내용이 되어야 한다.
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I D : cswk****** Date : 2014-02-02 FileNo : 16058751 |
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