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능력발전을 위한 목표 및 전략 모형
중하위직 공무원들의 업무능력을 향상시키고 그들을 유능한 중간관리자로 육성하기 위해서는 여러 교육프로그램들은 물론 제도적 장치들이 필요하다. 본 장에서는 특정 교육 프로그램들이나 제도적 장치들이 왜 필요한가에 대한 이론적 접근이다. 따라서 본 장에서는 인간의 학습에 관한 일반 이론들을 간략하게 정리해보고 이를 바탕으로 앞으로 능력발전을 위해 활용할 교육프로그램들과 제도적 장치들이 지향해야할 목표는 무엇이며, 그 목표를 성취하기 위한 전략적 접근방법은 어떻게 구성되어 있는지 알아보고자 한다.
인간의 학습과정에 대한 이론은, 전통적 학습이론과 구성주의 이론으로 크게 나누어 볼 수 있다(황인숙, 1999, 104-116). 전통적인 학습이론은 Pavlov에 조건반응 이론과 이를 기초로 한 Skinner의 작동적 조건화(Operant Conditioning)이론 그리고 학습과정을 정보의 습득과 기억과정으로 이해하는 정보처리이론 등을 들 수 있다. 전통적 학습이론의 핵심은 인간의 지식과 능력의 발전은 외부 교육담당자가 주체가 되어 효과적으로 지식을 전달함으로써 가능하다는 것이다. 따라서 외부 교육담당자는 특정한 학습목표를 결정하고, 학습자의 능력을 파악한 다음, 필요한 지식이나 정보를 가장 효과적으로 학습자에게 전달할 수 있는 전략을 세워 학습자들을 훈련시키는 방식을 취한다.
이와 반대로 구성주의 학습이론은 학습자 자신이 주체가 된다. 학습자 자신이 주체가 되어 환경과의 상호작용을 통해 스스로 학습한다고 보는 이 이론은 사회적 구성주의(social constructivism) 급진적 구성주의(radical constructivism) 및 절충적 구성주의로 나눌 수 있다. 사회적 구성주의에서는 인간에게 필요한 지식, 기술, 정보들은 사회적으로 구성되고 변화하며(Gergen, 1985) 인간은 피동적으로 이를 수용하면서 그것을 사회적 실재(social reality)로 받아들인다는 것이다.
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