지역언론의 기능과 변화

지역에서 매스·미디어가 바람직한 언론의 구실을 하는데 갖추어야 할 조건들이 무엇인가. 특히 영향력이 증대되는 방송에 있 어서는 어떤 여건이 필수적인 조건인가. 이런 의문에 대해서 우리는 가장 효율적인 사례를 독일에서 참조하는데 주저하지 않는다 . 해결을 요하는 조건들이란 어느 나라나 비슷하지만 대체로 다음과 같이 요약된다. 정부나 기업체의 이익만 고려하지 않는 진정한 자율권을 어떻게 구축하는가. 상업적인 이용만 고려하여 문화적인 수준을 유지하지 못하는 폐단을 어떻게 해결하는가. 지역이 지니고 있는 독특한 문화를 어떻게 전국에 알리는가. 매스·미디어가 지역정보를 양과 질에 있어 어떻게 충분하게 처리하는가. 돈이 많이 드는 방송사업을 어떻게 지역 중심으로 유지하는가. 지역민에게 참여권이 보장되는 여론 매체로써의 구실을 할 수 있는가. 등이다. 이들 문제해결에 가장 접근하는 체제로서 독 일 방송의 해결책은 대체로 다음과 같다. 첫째, 권력과 방송, 또는 지역중심주의와 방송의 관계는 우선 설립단계부터 철저한 장치로 보장한다. 방송이 수도나 수도권 중심의 중앙국으로부터 출발하는 것이 아니라 지역의 주정부가 각각 독립된 방송국을 하나씩 세우고 세운 뒤의 방송은 그 지역의 모든 주요단체의 책임자 또는 파견 대표로 방송위원회를 구성하여 운영의 책임을 맡는다. 이런 방식의 방송위원회는 대략 20여 명에서부터 약 60명에 이르는 일종의 지역방송의회의 성격을 띤다. 여기에서 방송사의 최고 책임자를 선출하고 이념과 예산의 책 임을 진다. 이런 경우의 기본성격은 물론 공영의 형태이며 어느 한 방송국의 지나친 비대는 막고 상호보완의 대책으로 효율성을 높인다. 두번째, 상업주의의 유혹을 막고 예산운용의 효율을 기하는 일은 합리적인 수신료 정책과 적절한 광고의 활용으로 해결한다. 즉 수신료 징수센터가 별도로 활동하여 전국의 수신료를 징수…
두번째, 상업주의의 유혹을 막고 예산운용의 효율을 기하는 일은 합리적…