남북교류 협력과 비정부 기구(NGO)의 활동

최근 비정부 기구(NGO)의 역할과 영향력이 증대되고 있는 것이 세계적 추세이다. 이는 국가와 시장에 대한 새로운 감시 세력으로서 NGO의 역할이 요구되고 있다는 시대적 특성에 기인한 현상이다. 80년대 후반 이후 한국 사회에서도 NGO의 활동이 점차 확대되어왔다. 동시에 통일 문제 및 남북 교류 협력에 있어 최근 민간 분야의 역할이 증대되고 있으며, 시민 사회의 요구를 조직화하고 실천하는 NGO의 활동도 활성화되고 있다. 여기에는 몇가지 주요한 상황 변화가 자리 잡고 있다.
첫째, 한국 사회의 발전에 따라 점차적으로 시민 사회의 성숙 및 시민운동이 활성화되고 있다는 것이다. 1989년 ‘경제정의실천시민연합’, 1993년 ‘환경운동연합’, 1994년 ‘참여민주사회시민연대’ 등이 출범하면서 시민 사회를 중심으로 영향력을 확대되었으며, 사회적 공공성을 추구하는 순수 시민운동, 점진주의적 비폭력·평화·합법 운동을 지향했다. 이와 같은 한국의 사회 운동 확대 과정에서 대북 활동과 남북 교류·협력에 대한 NGO 활동도 점차 증가해왔다.
둘째, 현 정부 출범 이후 대북 포용 정책의 기조가 유지되고 있다는 점이다. 대북 정책의 전향적 변화에 따라 교…