1차 세계 대전에중국의 참전과 일본의 대중 정책

일중 교섭 일본의 21개항 요구는 중국으로부터 거국일치의 반대에 부딪쳤을 뿐 아니라 중국조약의 대일 결속을 더욱 굳게 했다. 중국의 이같은 강경한 반대는 일본으로서는 전혀 상상도 하지 못했던 것으로 21개항 요구를 원 대통령에게 직접 수교한 이례의 방법도 중국 측을 위압하는 것이 못되고 오히려 그 반항을 유발한 데 대하여 구미열강으로 하여금 대일 결의의 마음을 품게 하는 결과를 가져왔다. 한편, 중국은 21개조 요구를 승인할 수 있는 조항과 할 수 없는 조항으로 나누고 전자를 다시 그대로 승인할 수 있는 조항과 조건부로 승인 할 수 있는 조항으로 나눈 후 가장 승인하기 쉬운 조항부터 토의할 방침으로 교섭에 임하기로 태도를 결정했다. 21개조 요구에 대한 중일교섭은 2월 2일 부터 4월 26일까지 25회의 회의를 거듭하여 내용이 토의되었다. 중국측은 전면적으로 강경한 반대를 주장하여 양보하지 않았다. 그리하여 중국 측의 대안, 일본측의 수정안이 거듭 제시되었으나 결국 쌍방이 어느 정도의 합의에 도달한 것은 만주의 조차지와 철도의 기한 연장 정도이고 저간두에 관해서는 도저히 의견이 접근될 가망은 보이지 않았다. 중국 측의 반대 이유를 요약하면 다음 3개점에 있었다. 첫째는 산동성의 독일 권익은 중국이 회수해야 할 것으로 일본이 독일에 대체되는 것에 대한 반대이고, 둘째는 중국에 있는 외국 권익은 이를 전반적으로 회수하는 것이 중국의 방침이라는 입장에서 일본의 권익확대에 대한 반대이며, 셋째는 일본의 요구에는 중국의 내정간섭, 주권침해로 되는 조항이 있다는 견지에서의 반대였다. 중국 측의 반대는 단순히 교섭에 나선 정부당국자만의 것이 아니라 국민 전반의 여론으로 되어 고조되었다.