행정의 개념

1. 생태론 (1) 배경 - 정태적 제도론, 신생국행정의 괴리, 타학문과의 교류(문화인류학, 사회학, 지리학, 사회심리학) 의의 - 행정을 하나의 유기체로 파악하고 그를 둘러싼 환경이나 문화와의 상호관계를 규명하는 방법 (2) 이론 (가) Gaus - People, Space, Physical Technology, Social Technology, Wish & ideas, Catastrophy, Personality(P,S,PT,ST,WI,C,P) (나) Riggs - 농업사회(융합사회), 전이사회(프리즘사회), 산업사회(분화사회) 살라모형 : 이질혼합성, 형식주의, 중첩성, 정실주의, 다분파성, 다규범성, 합의의 결여 (3) 평가 (가) 공헌 - 행정행태를 생생하게 파악 환경·시간·공간에 따른 특수성 파악 종합과학적 연구활동 (나) 결함 - (결정론적) 행정은 환경에 종속 신생국 발전에 비관적 창조적, 동태적 역할 분석에 미약 2. 행태론 (1) 의의 - 인간의 행태를 분석의 기초 인간 행태의 규칙성·일반법칙성을 추출 인간 행태의 결정변수간의 상관성과 인과성을 실증적 분석 (2) 전제 및 특징 규칙성, 입증, 계량화, 기술, 가치와 사실의 분리, 체계화, 순수과학, 통합 (3) 비판 - (경험적, 실증적 방법의 한계) 기술에 치중 가치판단의 배제 연구대상과 범위의 제약 (4) 후기행태론 - 규범적, 처방적, 사회적 형평성, 책임강화 1969 Easton `New Revolution in Political Science` 적실성(relevance)과 실행(action) 3. 비교론 (1) 배경 - 종전후 신생국 격증, 미국의 기술원조사업(마샬플랜) Dahl, Waldo, Riggs, Heady 의의 - 다양한 여러 문화와 국가배경에 적용되는 행정이론과 이와 같은 이론을 확장하고 검증할 수 있는 실제적 자료 (2) Heady의 신생국행정 ① 모방적행정체제 ② …
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