다원주의적 민주주의(pluralism) 와 조합주의적 민주주의(corporatism)

xxxxxx-46년 국내의 노동조합은 전평(좌파)과 대한노총(우익)으로 양분되어 있었다. 이승만 정권에 들어서는 대한상공회의소등이 생기면서 준조합주의 형태였다고 할 수 있겠다. 자유당정권 당시의 노조가 철저히 어용단체였던 반면 4.19를 겪으며 노조는 새로운 전기를 맞게 되었고 장면정권에 들어서서는 한국노총이 분할되고 대상상공회의소가 생기며 경실련등이 나타나 제한적 다원주의(limited-pluralism)형태를 취하였다.
이후 박정희 정권에 들어서면 자율화 기미를 보이던 이익집단은 또다시 정치권력의 통제와 억압을 받게 되었다. 당시 주요 이익단체로는 경실련, 중소기업협외, 대한상공회의소, 무역협회와 어용단체로서 한국노총이 있었다. 박정희 정권은 노조를 직능별로 승인하였고, 제3자개입을 완저히 풀어주는 한편, 위계질서화된 이익집단체계를 유지하면서 상부를 통제함으로써 이익단체에 대한 정부의 직접적인 지배를 실시하였다. 따라서 박정희 정권은 국가조합주의의 형태와, 비조합주의 형태를 동시해 취했다고 할수 있겠다.
그후 전두환 정권에 들어서면서 노조에 대해 제3자개입금지(상부노조개입금지)를 법제화 하면서 조합주의의 위험성을 인식하고 단위노조별로 통제를 하였다. 즉, 전경련등 peak association을 통하지 않고 대기업에 대한 직접적인 협상을 통한 해결을 취했다. 이러한 이익대표체제는 이익집단을 우회하여 직접 거래한다는 의미에서 비조합주의 이익대표체계라고 한다.
노태우정권에서는 이익집단의 자율성을 강화하고 지금까지의 국가조합주의체제는 쇠퇴하게 된다. 구성원의 자율성이 증대함에 따라 이익단체의 반발에 통제가 어려워 지게 되었다. 이시기에 민주노총의 전신이 나타나면서 1997년엔 정식으로 허가되게 되었다. 노태우 정권은 김영삼 정권과 함께 비다원주의로 분류될 수 있는데 이는 제한적 다원주의를 말하는데 즉, 비지배적인 이익집단도 정책결정과정에 참여할 수 있는 힘이 있음을 의미한다.