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지역사회조직사업은 해당 시대의 사회문제에 대한 반응으로서 생성되고 발전된다. 미국에서의 지역사회조직사업은 불만스러운 지역사회의 조건에 대해서 어떤 형태로든 자구책을 마련해야 된다는 명분을 가진 사회지도자들의 정책의지의 표현이라고 말할 수 있다.
미국의 지역사회에 대한 문헌이 공통적으로 지적하는 것은, 첫째 미국에서 지여 사회조직사업의 출현시기를 남북전쟁 이후로 본다, 둘째 자선조직협회운동과 인보관운동이 지역사회조직사업의 전문화에 원동력이 되었다는 점이다.
Cox와 Garvin등의 학자들은 지역사회조직사업의 발달과정을 4단계로 보았다.
남북전쟁이후 1차 세계대전이 시작되는 약 반세기 동안에 미국에서는 사회복지에 영향을 미치는 수많은 사건이 나타났다.
❍ 산업화 : 노동시간, 작업조건 등의 광범위한 사회문제를 야기 시킴.
❍ 도시화 : 수많은 농촌인구의 도시이주를 야기 시켰으며, 위생의 문제가 제시 되었다.
❍ 이민문제 : 19세기 이후 계속된 이민정책은 각 민족마다의 문화적 갈등을 만들었다.
❍ 흑인문제 : 흑인들은 자신의 군익 옹호위해 노력하였음.➔ 특히 교육
이와 마찬가지로…