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간혹 프랑스 제5공화국의 반대통령제를 여당이 대통령과 의회를 모두 장악한 경우는 대통령제, 그렇지 않을 경우에는 수상 중심의 의원내각제가 교체하는(alternating) 제도로 파악하기는 하지만 (Duverger 1980; Lijphart 1994 등), 의원내각제의 국면에서도 대통령이 상당한 권한을 가지고 있다는 점등을 보면 프랑스의 경우는 어떤 것에서 다른 어떤 것으로 전환되는 “교체(alternating)”라기보다는 동일한 체제 안에서의 “진동(oscillation)”으로 볼 수 있을 것이다 (Sartori 1994, p. 125). 프랑스식 반대통령제는 제도 요인도 크지만 정당 사이의 관계를 포함한 프랑스의 독특한 상황에 의해 대통령제적 국면과 의원내각제적 국면을 갖게 되었다는 측면에서, 제도적으로 교체를 명백히 규정한 교체제와는 다른 점이고, 이것이 혼합형을 이원집정부제와 교체제로 구분한 이유인 것이다. 이하에서는 위의 정의를 바탕으로 흔히 이야기되는 각 권력구조의 장단점을 대통령제와 의원내각제를 중심으로 살펴보고자 한다.
2. 권력기준의 평가기준
어떠한 권력구조를 선택할 것인지는 결국 어떤 권력구조 하에서 국정 운영을 잘 할 수 있느냐에 달려 있다고 할 것이…
참고문헌
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