「지방자치평가단」의 구성 및 운영방안

2) 체계이론적 중요성 이스턴(Easton)의 정치체계에서 환류는 정책의 평가를 의미한다. 정책평가는 현대로 오면서 정책분석의 영역에서 프로그램평가(Program Evaluation)에 초점을 두고 광범위한 정책에 대한 평가뿐만 아니라 전문적인 프로그램에 대한 평가를 중요시하고 있다. 지방자치의 성과평가는 자치행정에 대한 단순한 비판에 그치지 않고 여러 가지 측면에서 민의를 수렴하고 자치단체의 활동을 평가하여 이를 환류시킴으로서 지방자치단체의 정책수정 및 조직개혁의 기초 자료를 제공할 수 있다. 지방자치성과를 평가하는 목적은 지방자치단체의 활동을 평가하여 그 결과를 환류시켜 지방자치단체의 활동을 수정하고 개혁하여 지방자치의 발전에 기여하는 것이다. 따라서 지방자치의 성과에 대한 평가는 지방자치단체의 개혁과 혁신을 위하여 필수적으로 요구되는 것이다. 3) 행정관리론적 중요성 굴릭(Gulick)은 근대행정학의 창시자인 윌슨(Wilson)을 이어 고전주의 행정이론의 핵심인 행정관리학파를 형성하여 행정관리의 원리로서 POSDCORB를 주창한 바 있다. 그러나 평가의 행정관리적 중요성을 고려하여 Public Administration Review(1971)에서 행정관리의 원리인 POSDCORB에 평가(Evaluation)를 첨가하여 POSDCORBE로 이론을 수정할 정도로 평가를 중요시하였다. 사이몬(Simon)도 굴릭의 고전주의 행정관리원리를 비판하여 신고전주의 핵심인 의사결정론을 주창한 바가 있으며 그의 저서 Measuring Municipal Activities에서 행정활동에 대한 평가와 측정을 강조하였다. 그는 측정의 결과가 곧 행정의 환류정보이므로 이를 토대로 의사결정이 이루어져야 한다고 주장하고 있다.