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전자정부 구상의 핵심은 ①정보기술을 이용한 정부혁신(government reinvention)과 ②고객지향적인 열린정부(open government)의 구현이다. 권기헌, “전자정부와 행정개혁의 연계방안”, 「사회변화와 행정쇄신」(한국행정학회 1997년도 동계학술대회 발표논문집), p.112.
前者의 정부혁신은 업무처리과정혁신(BPR ; Business Process Reengineering)에 의해 구현될 수 있는 것으로 이는 본 연구의 한계상 논의에서 제외하였다. 後者의 열린정부 구현은 중앙정부-지방정부-국민(주민) 간의 유기적인 연계를 통해 행정정보를 공유하고 공동활용함으로써 실현될 수 있는 과제로 먼저, 전자적 문서관리나 정보공개, 정보보호와 관련한 법제도적 정비가 선행되어야 하겠고, 다음은 이를 구체화하고 실천하는 데 필요한 전자정보 종합관리시스템이 개발되어야 한다.
제1절 법·제도적 정비방안
1. 사무관리규정의 보완
현행 법제도상 정보의 전자적 관리의 기반이 되는 것은 사무관리규정이다. 앞에서 살펴 보았듯이 사무관리규정에는 전자문서의 정의 및 효력, 전자서명, 전자문서의 효력발생 시점, 전자문서의 수정과 보존, 기록유지 등에 대한 내용들이 규정되어 있다. 그러나 이 규정들은 각급 행정기관에서 전자문서 교환방식을 도입·활용하는 데 필요한 기본조항들이라고는 하지만, 원래 사무관리규정 자체가 종이 중심의 문서개념 하에서 제정된 것이기 때문에 전반적인 전자적 문서관리를 위한 것이라기 보다는 기존의 종이위주 문서관리절차나 방식을 그대로 수용하면서 부분적으로 전자화에 대비하는 수준의 규정이라 볼 수 있다. 사무관리규정에서 전자적 문서관리를 위해 필요한 몇가지 보완사항을 지적하면 다음과 같다.
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