관료제

⑴ 관료제의 개념
■■관료제는 매우 다의적인 개념이며 Charles E. Merriam은 이를 불확정개념이라고 부르고 있다. 1) ■?관료제란 공공목적을 수행하기 위하여 임명된 사람들의 계층적 조직?이라는 Etzioni-Halevy의 정의는 2) 관료제의 구조적 측면을 포착한 것이다.
■■Thompson 도 구조적 측면에서 관료제기구를 ?고도로 세밀한 분업단계에 있어서 주어진 고도로 세밀한 권한의 계층제로서 구성되어 있다??고 정의하고 있다. 3)
■■관료제는 `관료제`를 지닌 대규모조직이므로 모든 대규모조직이 다 관료제가 아니라는 사실을 주의할 필요가 있다. ■적어도 Weber 가 말한 관료제란 단일의 의사결정센터(one center decision-making)를 지닌 대규모조직이다. ■따라서, 종합병원과 같은 것은 대규모조직이기는 하나 단일의 의사결정센터를 지니지 않으므로 엄격한 의미의 관료제라 부르기 어려울 것이다. 4) ■
■■이와같이 관료제란 대규모조직을 말하는 까닭에 관료제는 국가뿐만 아니라, 노동조합 교회 사기업 등 비국가적인 조직에서도 찾아볼수 있다. ■■
■⑵ 유사개념
■■■① 관료주의 : 관료제를 채택하고 있는…(생략)