갑오농민전쟁시기의 집강소

서기는 집강소의 농민개혁을 문부에 작성하고 정리하며, 또한 관리의 문부를 검열하고, 집강의 비서와 같은 역할을 수행하는 직책으로 여겨진다. 성찰은 집강소의 농민개혁에서 치안과 경비를 담당하고 순찰과 감찰을 담당하는 직책이었다. 집사는 집강소에서 행정과 공사를 관리했으며 집강소의 행정개혁, 인민소장의 처리 등 직접적인 대민사업을 맡은 것으로 보인다. 동몽은 주로 청소년으로 구성되어서 다른 집강소와 각기 다른 관 사이의 전령과 운반을 담당하고, 집강소의 간부를 호위한 것으로 여겨진다.
집강소의 의사기관은 오지영의 ꡔ동학사ꡕ에서 ｢의사원 약간인을 두었으며｣라고 한 곳에서 그 존재를 알 수 있다. 집강이 단독으로 정책결정과 의사결정을 하면 독재로 변질될 수가 있고, 농민의 의사가 충분히 반영되지 않을 위험이 있으므로 이를 방지하기 위하여 의결기관으로서 약간의 의사원을 두어 충분한 토의를 통해 정책을 결정한 것으로 여겨진다.
집강소의 호위군은 각 군의 집강소의 농민군 무력이었다. 농민군은 화약 후에 각각 자기의 출신 군에 돌아가 무장을 풀지 않고 그대로 농민군 체제로 지속하면서 집강소를 설치한 다음 그 집강소의 무력으로 활동하였다. 뿐만아니라 집강소의 설치 후에는 농민군을 증모하고 각 군의 무기고를 열어 농민군의 무장을 강화하였다.
집강소의 방조기관은 집강소에 종소된 종래의 관아 대소관리들의 행정조직을 말하는 것이다. ꡔ동학사ꡕ에서 ｢태소관리들은 그를 방조하여 폐정개혁에 착수케 되었으며｣라고 한 곳에서 집강소가 폐정개혁을 주도하여 담당하고 종래의 관리들은 이에 대한 방조기관으로 전락하여 집강소의 보조적 기능을 수행한 것으로 여겨진다.
군의 집강소들을 총괄하는 대도소는 두 곳에 설치되었다. 전주에 대도소를 설치하여 전라좌도와 전라도 전체를 지…