현대행정에 있어서 기획의 중요성과 방향

상황의 분석 목표가 설정되면 현재 및 장래의 상황을 파악하여 목표를 달성하는 데 예상되는 장애요인과 문제점을 규명해야 한다. 우선 현재상황에 관한 정확한 진단이 필요하다. 현재 우리가 가지고 있는 것과 우리가 원하는 것간의 격차를 측정하여야만 기획활동을 통해서 수행되어야 할 확실한 문제의 내용을 결정할 수 있기 때문이다. 물론 대체적인 현황파악 및 문제점에 대한 인식없이는 목표를 설정할 수조차 없으며, 사실상 이 두 가지의 작업을 함께 혹은 반복적으로 이루어지기도 한다. 상황의 분석에서는 현재뿐 아니라 미래에 예상되는 상태에 관한 예측도 병행된다. 목표에서 제시하고 있는 미래상과 현재의 추세가 지속되면 나타날 것으로 예상되는 문제점, 그리고 목표를 달성하는 데 관계되는 요인 특히 장애요인 등이다. 앞에서 지적한 바와 같이 목표설정 자체가 문제의식에서 출발하는 것이므로 문제점분석은 이미 상당한 정도 이루어 졌다고 보아도 좋을 것이다. 그러나 이 단계에서는 보다 정밀한 분석이 있어야 하며, 그 결과에 비추어 목표 자체도 수정될 수 있다고 함은 기술한 바와 같다. 상황의 분석에서 장애요인을 규명하는 것이 중요한 까닭은 장애요인을 제거하는 방안이 곧 목표달성을 위한 대안이 되기 때문이다.