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지방교육자치제의 발전

우리나라 지방교육자치제는 1950년대에 실시되다가 1960년대 초부터 정지...

본문/내용

지방교육자치제의 발전 우리나라 지방교육자치제는 1950년대에 실시되다가 1960년대 초부터 정지되어 왔다. 그후 30여년만에 1991년부터 부활·실시된 지방교육자체제는 기초단위 교육자치의 미실시와 교육위원회의 독자적 기능 미흡, 교육위원·교육감 선출방법의 불합리 등으로 ‘미완성의 불안정한 교육자치제’로 실시되고 있다. 물론 이 점에 관해서는 지방교육자치의 성격을 어떻게 정립할 것인가에 따라 상이한 해석이 가능할 수도 있다. 실제로 우리나라 지방교육자치제의 성격에 관해서는 학자들간에도 다른 견해가 제기되고 있다. 지방교육자치제에 관한 주된 논쟁은 ‘지방교육자치’와 ‘지방자치’간의 관계를 어떻게 정립할 것인가이다. 교육자치를 강조하는 입장에서는 교육의 특수성에 따른 전문적 관리의 필요성에 따라 독자적인 교육자치를 주장하고, 지방자치를 강조하는 입장에서는 주민통제와 교육재정 지원의 불가피성을 토대로 일원적 지방자치를 주장한다. 지방교육자치의 입장에서 보면, 지방교육에 관한 사항이 독자적으로 선출·구성된 교육위원회에 의해 결정되어야 하고, 이를 위해서는 광역단위의 교육자치보다 오히려 기초단위의 교육자치가 훨씬 더 중요하게 된다. 그러나, 일원적인 지방자치의 입장에서 보면, 지방교육에 관한 사항도 지방사무이므로 지방의회에 의해 결정되어야 하고, 교육위원회는 집행기관의 성격만으로 충분하다는 생각이다. 현행 지방교육자치제는 광역 단위에서만 교육위원회를 구성하여 지방의회의 전심기관으로 하고 있다는 점에서 볼 때, 지방교육자치와 지방자치를 절충한 제도라고 볼 수 있다.

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Date : 2012-10-19
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