고전조직이론

행정관리학파에 속하는 학자들로는 Fayol, Mooney, Reilly, Gulick, Urwick등이 대표적이다. 이들은 조직의 관리기능을 중시하면서 관리층이 맡아야 할 조직 및 관리작용의 원리들을 개척하는 데 주력하였으며 주로 조직의 상층부를 중심으로 하향적 방식에 의한 조직의 합리화를 추구하였다(오석홍,1990:22).이들 학자 중 행종관리론의 개척자로 불리는 Fayol 은 최고관리자의 관점에서 관리의 문제를 연구하여 관리적 활동론과 관리의 일반원칙론을 제시하였다.그는 계획.조직.명령 조정 통제 등을 관리의 5요소로 보고 이러한 관리적 활동론을 실천하기 위해 일반적인 원칙의 제정이 필요하다고 주장하였다. 이러한 관리의 일반원칙론은 분업과 조정의 두 차원을 중심으로 1) 분업의 원칙, 2)권한 - 책임 상응의 원칙, 3)규율의 원칙, 4)명령통일의 원칙, 5)지휘 일원화 원칙, 6)전체 이익에 대한 개인이익 종속의 원칙, 7)종업원의 보고의 원칙, 8)권한의 집중(집권화), 9)계층 조직의 원칙, 10)질서의 원칙, 11)공평의 원칙, 12)신분 안정의 원칙, 13)솔선력 배양의 원칙, 14)단결의 원칙 등 열네 가지로 구성되어 있다. 요약해서 Fayol은 집권화되고 기능적으로 전문화된 조직구조 면밀한 감독과 통제를 강조하였다. (오석홍,1990:23). 이렇게 볼 때 Fayol의 과학적 관리론이 주로 기술적이고 생산관리적인 측면에서와 관리원칙만을 제시하는 미시적인 접근방법이었다면, Fayol 등의 행정 관리학파는 조직의 전반적인 관리를 다루는 거시적인 접근방법이었다고 볼 수 있다.(김인수 1991:87; 이상진 1990:25).