행정학의 접근방법

① 전체성 : 하나의 체제로서 성립되기 위하여는 그것을 구성하는 요소들이 단순히 모여있는 것에 그쳐서는 안된다. 즉, 체제는 각 구성요소와 환경과 구분되는 하나의 집합체로서 전체성을 지녀야 한다. ② 경계 보유 : 각 하위체제는 다른 하위체제와 구별되는 경계를 가지며 전체체제는 그 상위체제인 환경과 구별되는 경계를 지닌다. ③ 계층성 : 모든 체제는 하위체제(구성요소)를 가지며 하위체제는 그 자신의 또 다른 하위체제를 가져서 결국 체제는 계층적인 성격을 띤다. ④ 등종국성·상호관련성 : 전체체제와 하위체제는 각기 그들의 목표달성을 위한 자원·정도·에너지 등을 가진다. 그러나 그 각각은 전체체제의 공통된 목표달성을 지향하여(등종국성 : 等終局性) 기능적으로 연결되어 작용해야 한다(상호의존성· 상호관련성). ⑤ 균형을 유지하고자 하는 속성 : 체제는 균형을 유지하고자 하는 속성을 지닌다. 균형은 정태적 균형과 동태적 균형이 있다. ⑥ 개방체제와 폐쇄체제 : 체제는 환경과 상호작용을 하는 개방체제와 환경과 상호작용을 하지 않는 폐쇄체제로 구분된다. ⑦ 투입 -전환-산출-환류 : 사회체제는 투입 -전환-산출-환류의 기능적 구조를 가진다. ⑧ 부정적 엔트로피(Entropy) : 사회의 체제는 소멸과정을 극복할 수 있는 성격을 지니므로 반영구적으로 존속이 가능하다. ⑨ 환류기능 : 동태적 균형(동태적 항상성)을 유지하시 위하여는 환류기능·환류작용장치를 가지고 있어야 한다. ⑩ 순기능·역기능 보유 : 체제는 목표달성에 기여하는 순기능과 상반되는 역기능을 보유한다. ⑪ 분화 경향 : 사회적 체제는 점점 분화· 특수화 되어가는 경향이 있다.